甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設廳

關于立即開展全省住建領域安全隱患

大排查大整治的緊急通知

甘建發(fā)電〔2021〕55號

各市州住建局、蘭州新區(qū)城交局、甘肅礦區(qū)建設局, 蘭州市城管委、蘭州市林業(yè)局、蘭州市水務局、蘭州新區(qū)農(nóng)林水務局、嘉峪關市城管局、嘉峪關市環(huán)衛(wèi)局、嘉峪關市林草局：

5月22日，白銀市景泰縣黃河石林山地馬拉松百公里越野賽活動發(fā)生公共安全事件，造成21人遇難，影響極其惡劣，教訓極其深刻。事件發(fā)生后，黨中央、國務院及省委、省政府領導高度重視，先后作出重要指示批示。省委常委會、省安委會專題召開會議，要求堅決落實習近平總書記重要指示精神，按照李克強總理等中央領導同志批示要求，全力以赴做好救治和善后工作，舉一反三加強全省安全事故防范，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。為了切實貫徹落實黨中央國務院、省委省政府領導指示批示及省委常委會、省安委會會議精神，深刻汲取事件教訓，引以為鑒、查漏補缺，全面排查化解各類風險隱患，嚴防生產(chǎn)安全事故發(fā)生。按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關于進一步加強安全防范工作的通知》要求，省住建廳決定立即在全省住建領域開展安全隱患大排查大整治，現(xiàn)將有關要求通知如下。

一、提高政治站位，持續(xù)樹牢底線思維和紅線意識

各地住建等有關部門要深入學習習近平總書記關于安全生產(chǎn)工作的一系列重要論述，始終秉承“人民至上、生命至上”的工作態(tài)度，堅持“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦。白銀景泰“5.22”事件警醒我們，安全生產(chǎn)容不得絲毫麻痹松懈，安全風險無處不在、無時不有，各種安全隱患時時就在我們身邊，對安全生產(chǎn)千萬不可心存僥幸、疏忽大意。各部門要切實提高政治站位，認清安全生產(chǎn)形勢的復雜性嚴峻性，切實提高風險防范意識，強化底線思維和紅線意識，認真貫徹落實《甘肅省黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制實施細則》，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，立即行動起來，抓緊對轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管的企業(yè)、項目開展一次全覆蓋的監(jiān)督檢查，對關鍵環(huán)節(jié)、重點部位逐一落實安全防范措施，堅決補齊安全短板、堵住安全漏洞。要督促生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，全面開展自查自糾，健全完善常態(tài)化、長效化隱患排查整治機制，堅持把風險管控挺在隱患前面，把隱患治理挺在事故前面，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。

二、突出重點領域，立即全面開展大排查大整治

各地住建等有關部門要立即制定工作方案，結合住建領域安全生產(chǎn)專項整治三年行動，在本地區(qū)全面開展住建領域安全隱患大排查大整治，加強排查整治力度，及時有效消除各類事故隱患。

（一）建筑施工安全方面。一是檢查《甘肅省住建領域安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃實施方案》《加強全省房屋市政工程施工企業(yè)本質安全體系建設的實施意見》《甘肅省建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評實施細則（暫行）》《甘肅省房屋市政工程工地常態(tài)化大氣及噪聲等污染防治工作方案》等文件落實情況。二是加強對建筑起重機械、高大模板支撐系統(tǒng)和腳手架的檢查力度，防止發(fā)生建筑起重機械設備和模板支撐、腳手架坍塌事故。三是加強對基坑、管溝、地下暗挖、軌道交通等工程開挖和支護，特別是深基坑工程開挖和支護的檢查，防止發(fā)生土方坍塌事故。四是加強對施工現(xiàn)場宿舍、辦公室、倉庫以及圍墻等臨時設施的檢查，防止發(fā)生宿舍、圍墻倒塌事故。五是加強對斜坡、高切坡附近建筑工程的檢查和日常巡查，嚴禁在斜坡、高切坡上方及坡腳亂挖、亂建宿舍、倉庫等臨時設施、隨意堆放材料等，防止因滑坡、泥石流造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。六是加強市政管網(wǎng)、人工挖孔樁等有限空間的施工作業(yè)檢查，嚴格落實作業(yè)中有毒有害氣體監(jiān)測、防護用品佩戴等安全措施，防止發(fā)生中毒窒息事故。七是加強對施工現(xiàn)場臨時用電、消防和食堂食品衛(wèi)生安全檢查，嚴防觸電、火災和食物中毒事故發(fā)生。八是強化一線作業(yè)人員安全教育培訓，提高作業(yè)人員的安全防范意識，遏制高處墜落事故頻發(fā)勢頭。九是檢查企業(yè)及項目汛期、大風、沙塵等自然災害和現(xiàn)場事故應急組織體系建設情況，建立專（兼）職應急救援隊伍或與相關應急救援隊伍簽訂協(xié)議情況，編制應急預案和現(xiàn)場處置方案、組織應急演練情況，開展安全生產(chǎn)事故應急處置情況，加強崗位應急培訓情況。十是依法嚴厲查處層層違法轉包分包、層層壓價偷工減料、壓縮合理工期、建設質量縮水和安全以包代管、層層衰減等違法違規(guī)行為。

（二）城市市政公用設施安全方面。一是要認真督促指導供水廠、燃氣企業(yè)、燃氣門站等重點行業(yè)嚴格落實各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，按照“人防、技防、物防”的工作要求，加大對城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)、入戶管線安全隱患排查，強化瓶裝液化石油氣在銷售、充裝、運輸、使用各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，積極開展各項安全教育培訓，強化廠區(qū)（站）管理、設施監(jiān)控和日常巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時堵塞，確保防護防范無盲區(qū)無死角。二是要認真開展汛期重點區(qū)域排查除險，加強排水防澇設施檢查，及時補齊或更換丟失、破損的窯井蓋、雨水篦子等設施；在城市凹式立交橋、鐵路涵洞、地下商場和停車場、地鐵、地下通道、棚戶區(qū)等重點區(qū)域設置醒目警示標志，必要時進行圍擋，防止道路塌陷等意外事故；在進行管道清淤等有限空間作業(yè)時，嚴格遵守安全操作規(guī)程，確保作業(yè)人員安全；要會同相關部門開展積水點周邊信號燈、電子警察、電子公交站牌、路燈、燈箱廣告等電力設備的排查防護，防止發(fā)生行人觸電事故。三是要充分發(fā)揮數(shù)字化城市管理平臺作用，強化城市管理日常巡查工作，對人員密集、問題多發(fā)的重點場所如城市公園、綠地、廣場等公共場所安全管理，提高巡查頻率，發(fā)現(xiàn)隱患及時消除；配合有關部門加強對游樂設施等運行安全排查，對存在重大安全隱患的設施要及時封閉運營，確保設備設施安全運行。

（三）農(nóng)村房屋安全方面。一是要在當?shù)攸h委政府統(tǒng)一部署下，做好防災觀測預警。在汛期來臨前全面細致排查住房安全風險隱患，對臨山、臨崖、臨渠、臨河可能發(fā)生滑坡、泥石流和地勢低洼、河邊地帶可能引發(fā)地基塌陷、房屋水淹的住房進行監(jiān)測和排查，研判發(fā)生滑坡、泥石流、地基塌陷的風險，做到早發(fā)現(xiàn)、早防范。二是要加強在建農(nóng)房施工現(xiàn)場安全監(jiān)管，嚴格落實安全巡查制度。按照屬地化管理加強農(nóng)房建設技術服務工作，在施工關鍵環(huán)節(jié)進行現(xiàn)場指導和巡查，對存在違反農(nóng)房安全強制性技術規(guī)范的予以勸導或制止，及時消除安全隱患。三是要嚴格對照甘肅省農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作方案目標任務和時限要求，加大農(nóng)村房屋安全隱患排查、鑒定、整治力度，及時消除農(nóng)村房屋重大安全風險隱患，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（四）地震災害防范方面。一是要全面、深入、系統(tǒng)開展房屋建筑和市政公用設施地震安全隱患排查，針對風險隱患和薄弱環(huán)節(jié)，采取有力措施，堅決把安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。二是要修訂細化地震應急預案，確保各級預案相互銜接，具有指導性、可操作性和前瞻性；扎實開展地震應急演練，做到真演、真練、真見效。三是完善應急聯(lián)動機制，嚴格信息報告制度，確保及時有效報送災情信息。

三、分類施策精準治理，邊查邊改確保取得實效。

（一）強化監(jiān)督檢查。2021年6月15日前，市級住建等有關部門要組織縣區(qū)各有關部門對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)、項目進行全覆蓋檢查。省廳將組織督查組對各市州工作開展情況進行督查，并對部分企業(yè)、項目進行隨機抽查。對事故多發(fā)頻發(fā)的地區(qū)和項目，要開展重點督查、專項督辦、跟蹤管理，堅持以點帶面、重點突破，及時消除問題隱患。

（二）實施精準治理。通過排查整治，各地要進一步分析研判本轄區(qū)、本部門風險隱患，梳理共性問題和突出隱患，深挖問題根源，研究制定針對性措施辦法，分類施策、精準治理，及時補齊短板和強化薄弱環(huán)節(jié)。各有關企業(yè)、項目各方責任主體要全面開展自查自糾，對標對表進行安全風險隱患排查整治，全面系統(tǒng)辨識安全風險和排查問題隱患，按照住建廳《關于加強建筑施工安全問題隱患和制度措施“兩個清單”管理工作的通知》（甘建質〔2021〕164號）的要求，對問題隱患實行分級分類管理，全面實行“兩個清單”制度，嚴格落實責任制度。

（三）堅持邊查邊改。各地要堅持邊查邊改，以查促改，對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，要責令責任單位在第一時間進行整改，不能保證安全的要果斷責令停工停業(yè)整改，切實做到整改責任、措施、資金、時限和預案“五落實”，確保檢查不走過場、不留死角、不講情面、不留后患。對違法違規(guī)行為絕不手軟，堅決做到有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴，對問題隱患逾期未整改到位及嚴重影響安全生產(chǎn)的問題要從嚴從重進行處罰，持續(xù)保持嚴管重罰的高壓態(tài)勢，倒逼主體責任落實。

四、嚴格應急值守，強化信息報送

目前，我省已進入汛期，接下來的幾個月防范暴雨、洪澇、泥石流等極端天氣和自然災害的形勢十分嚴峻，各地各部門要按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求，嚴格落實行業(yè)安全生產(chǎn)防災減災和消防工作職責，嚴格落實24小時在崗值守和領導帶班制度，建立完善應急救援預案，加強預報預警和協(xié)調(diào)聯(lián)動，做好應對各類突發(fā)事件、搶險救災等各項準備工作。要嚴格執(zhí)行信息報告制度,遇到各類緊急重情況和重特大突發(fā)事件，嚴格按照有關程序和時限如實上報有關情況，堅決杜絕遲報、漏報、瞞報、謊報、知情不報等問題發(fā)生。

請各市州住建、市政運營等部門于2021年6月15日前將本地區(qū)工作開展情況進行總結，書面報送省住建廳，同時將住建領域安全隱患大排查大整治情況統(tǒng)計表（見附件）一并填寫報送。

聯(lián) 系 人：張立國

聯(lián)系電話：0931-8929759

郵    箱：gsjstzac@163.com

附件：住建領域安全隱患大排查大整治情況統(tǒng)計表

甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2021年5月26日